De hoofdverbinding van de Buitenring in Kerkrade is in december 2017 in gebruik genomen, maar de totale Buitenring is nog niet gereed. Het geluidsscherm bij de Gracht en de aansluiting van de Roderlandbaan bij Eygelshoven wordt in 2018 afgebouwd. De oplevering en overdracht van de nieuwe gemeentelijke wegdelen die aansluiten op de Buitenring zal eind 2018 gaan plaatsvinden. In december 2017 is er door het college een werkkrediet van €120.000 beschikbaar gesteld. Hiervoor wordt specifieke- en specialistische kennis ingehuurd, om te zorgen dat in tijdelijke situaties en in de eindsituatie de Buitenring goed wordt ingepast. Voor de overdracht van een aantal bestaande wegen zal extra inspanning moeten worden geleverd.

Is in het laatste kwartaal van 2017 in het college gekomen en zal in 2018 door de Raad worden vastgesteld.

Onderhoud en beheer openbaar groen Conform het collegeprogramma zoekt de gemeente Kerkrade ook bij het onderhoud en beheer van de openbare ruimte steeds meer naar effectieve combinaties met sociale doelstellingen en werkgelegenheid. De groepsdetachering vanuit WOZL (inmiddels WSP) die sinds 2015 operationeel is op de Hammolenweg past volledig binnen de uitgangspunten zoals geformuleerd door het college en is ook in 2017 voortgezet. Zo betekent de detachering behoud van werkgelegenheid en biedt deze samenwerking kansen en mogelijkheden tot participatie voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. De groepsdetachering heeft in 2017 conform planning en binnen de beschikbare financiële middelen gefunctioneerd. Nieuwe instroom vanuit de voormalige SW-regeling vindt niet meer plaats. Daarvoor in de plaats biedt het takenpakket ruimte aan instroom vanuit de Participatiewet. Schoon, heel en veilig Bij het onderhoud en beheer van de openbare ruimte nemen de begrippen ‘schoon, heel en veilig’ een steeds belangrijkere plaats in. De vakafdeling Stedelijk Beheer heeft op dit gebied een sterke ontwikkeling doorgemaakt in de afgelopen jaren, waarbij ook de combinatie met sociale doelstellingen en werkgelegenheid aan de orde is. Slimme combinaties tussen mensen, machines en financiële middelen zijn in dit kader ontwikkeld. Goede voorbeelden zijn de zelf ontwikkelde aanpak van het zwerfvuil (die ook in 2017 financieel werd ondersteund door het landelijke instituut Nedvang) en de experimenten op het gebied van duurzame onkruidbestrijding. Op deze terreinen zijn in Kerkrade tientallen mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt werkzaam. In 2017 is een verdere integratie tussen de groenploegen en de onkruidteams voorbereid en is verder geïnvesteerd in materieel. In het onderhoud en beheer van de openbare ruimte wordt zoveel als mogelijk gestreefd naar het zichtbaar maken van de gemeentelijke inzet. De nieuwe bedrijfskleding, de bedrijfsvoertuigen en de zichtbare aanwezigheid van de medewerkers in de openbare ruimte zijn in dat opzicht belangrijke communicatie-instrumenten naar inwoners en bezoekers van onze stad. Eind 2017 zijn ook de gedetacheerden uit de onkruidteams voorzien van de nieuwe werkkleding: De component ‘sociale doelstellingen / werkgelegenheid’ wordt bij het schoon, heel en veilig houden van de openbare ruimte succesvol ingezet. Voorbeelden zijn de zwerfvuilploeg van WSP (10 personen), de zwerfvuilploeg van Relim (10 personen) en de inzet van diverse medewerkers van d’r Sjalter. In alle gevallen gaat het om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, dan wel met beperkingen. De aansturing vond ook in 2017 weer plaats door de afdeling Stedelijk Beheer.

Dit college programma is gekoppeld aan het reguliere wegbeheer. Door extra middelen in te zetten ten behoeve van de renovatie van wegen wordt hard gewerkt om de wegen in een zo optimale toestand te brengen. Prioritering heeft medio 2017 plaatsgevonden De renovatie van een aantal extra wegen, daarmee het beperken van de oplopende achterstand in het renovatieprogramma.Er is 1,2 miljoen beschikbaar gesteld. Dit is niet beïnvloedbaar.

Op 17 april 2015 heeft de IBA “Big Bang” - manifestatie plaatsgevonden waar de resultaten van de eerste selectie bekend zijn gemaakt. Er zijn 39 projectvoorstellen van 292 inzendingen als “IBA kandidaat” geselecteerd, 88 inzendingen kregen de status “IBA attention” en de resterende projectvoorstellen worden “IBA inspired” genoemd. De gemeentecolleges hebben deze selectie van projectvoorstellen via hun vertegenwoordigers in de AvA bekrachtigd. In 2016 is een definitieve IBA projectenlijst (50 projecten) door de AVA vastgesteld. Het Uitvoeringsprogramma IBA is het resultaat van een interactief proces, waarbij de projecten uit de Open Oproep verbonden en verrijkt zijn met de ambities van de kernpartners in de regio (o.a. gemeentes, corporaties, zorginstellingen, bewonerscollectieven) en waarmee de uitvoeringskracht vergroot wordt. Het uitvoeringsprogramma omvat een totaal investeringspakket van honderden miljoenen. 2017 is het jaar van omslag. Van projectdefinitie gaat men over naar uitvoering. Dat heeft ook geresulteerd in de nodige wijzigingen in de IBA-organisatie. Het IBA-bureau heeft een lijst van 15 sleutelprojecten vastgesteld waarvan realisatie versneld op gang komt. Voor Kerkrade betreft het de volgende IBA sleutelprojecten: Center Court (beweegboulevard, zwembad, wonen en defensie kantoor),Superlocal (sloop en deels nieuwbouw in Bleijerheide), Leisure Lane (groenfietsverbinding) en Leisure Ring (BPL leisure Ring, ringaansluitingen, ontgrondingen & bedrijventerreinen, Resterende IBA-projecten: Rolduc (behoud door ontwikkeling van kloosters Rolduc & Pannesheide), Energiek Heilust (Verduurzaming mijnkolonie Heilust), IkGroenHet (groene recreatieve routes, binnenstedelijke wildernis, pocket-parks, verblijftoerisme) Elisabeth Stift (zorgwoonvoorziening in monumentaal Klooster), C-City & IBA Scoop (museumplein en IBA Scoop). Door de realisatie van een aantal projecten te faciliteren is het doel van het college om een aantrekkelijke en bereikbare stad te creëren en de economie te stimuleren/werkgelegenheid te creëren. De resultaten zullen fysiek en maatschappelijk merkbaar zijn, omdat IBA Parkstad als doel heeft om de fysieke, economische en culturele herstructurering te bewerkstelligen. De bijdrage voor IBA Parkstad wordt jaarlijks betaald uit de Regiofonds volgens de verdeelsleutel tussen de gemeenten. Jaarlijks komt dat voor Kerkrade neer op € 623.040. Dit is een vast bedrag dat de gemeente t/m 2021 zal betalen. Het college kan alleen via AvA invloed op IBA Parkstad uitoefenen. Parallel aan deze ontwikkelingen heeft het IBA bureau gezamenlijk met de gemeente een aantal evenementen in C-City IBA georganiseerd. Vanaf 2017 zal een groot deel van de geselecteerde IBA projecten in de gemeente Kerkrade door de indieners en initiatiefnemers worden opgepakt en uitgewerkt en zal gestart worden met de uitvoering. Inmiddels zijn “IBA scoop C-City” en “Elisabeth Stift” inmiddels afgerond. De bijdrage voor IBA Parkstad wordt jaarlijks betaald uit de Regiofonds volgens de verdeelsleutel tussen de gemeenten. Jaarlijks komt dat voor Kerkrade neer op € 623.040. Dit is een vast bedrag dat de gemeente t/m 2021 zal betalen. Het college kan alleen via AvA invloed op IBA Parkstad uitoefenen.

Op 22 december 2017 hebben de colleges van Maastricht, Heerlen en Sittard-Geleen een nieuwe fase voor economische samenwerking in Zuid-Limburg aangekondigd. Als gevolg daarvan maakt Limburg Economic Development (LED) plaats voor een andere samenwerkingsvorm. Er komen drie pijlers, gebaseerd op de focusgebieden Arbeidsmarkt & onderwijs, MKB en Economie & vestigingsklimaat. Bij de Pijler Arbeidsmarkt & onderwijs is elke gemeente verantwoordelijk voor het samen met de triple-helix partners opstellen en uitvoeren van drie sectorplannen. Onder de regie van de drie gemeenten en onder leiding van een kwartiermaker wordt er gewerkt aan de nieuwe opzet.

De Visie Toerisme is in 2016 geactualiseerd en in 2017 is het Uitvoeringsprogramma Toerisme vastgesteld. Vanuit dit beleidsveld wordt actief gewerkt aan 't realiseren van de vier V’s: Verbinden( het toeristisch aanbod binnen Kerkrade met elkaar verbinden, zowel fysiek als organisatorisch ) Verblijven ( door het aantal kleinschalige / laagdrempelige verblijfsaccommodaties uit te breiden kan de verblijfsduur van bezoekers te verlengd worden ) Verleiden ( bezoekers zullen meer verleid worden om een bezoek te brengen aan Kerkrade ) Vermarkten ( via het stadsmarketingplan zal Kerkrade meer op de kaart gezet worden ). De met het Uitvoeringsprogramma Toerisme gepaard gaande investeringen zullen bekostigd worden uit de retributiegelden GaiaZOO. Mochten er grote investeringen volgen, dan zal dit middels een verzoek aan de Raad geschieden.

Creatie hoogwaardig ondernemersklimaat irt herstructurering bedrijventerreinen: In het kader van Bedrijventerreinenmanagement Parkstad Limburg (BTM) wordt een belangrijke bijdrage geleverd aan het versterken van de economische structuur in de Stadsregio Parkstad Limburg. BTM voert in opdracht van de Stadsregio Parkstad Limburg het Bedrijventerreinenmanagement uit voor de 37 bedrijventerreinen met ca. 1650 bedrijven, waar ca. 28.000 werknemers werkzaam zijn. BTM kent een driesporen aanpak van: 1. Revitalisering & Herstructurering, 2. Beheer en onderhoud, 3. Collectieve projecten. Op schaal van Kerkrade werkt BTM nauw samen met de Samenwerkende Bedrijventerreinen Kerkrade (SBK) en de gemeente. In het verlengde van de driesporen aanpak wordt in Kerkrade met name ingezet op de herstructurering van bedrijventerreinen, de continue aandacht voor de kwaliteit en uitstraling van de bedrijventerreinen, de samenwerking tussen de bedrijven onderling etc. Voor wat betreft de herstructurering van bedrijventerreinen heeft dit o.a. geresulteerd in de daadwerkelijke revitalisering van bedrijventerrein Willem Sophia. Begeleiding nieuwe ondernemers: De gemeente Kerkrade heeft een actief beleid op het gebied van het stimuleren van startende ondernemers. In opdracht van de gemeente staat de Stichting StartersCentrum startende ondernemers bij met raad en daad. Naast de stimulering van startende ondernemers, voert de gemeente nog diverse andere acties uit via het Bedrijvencontactpunt Kerkrade om het bedrijfsleven optimaal te faciliteren. Denk bijvoorbeeld aan de dwarsverbanden die worden gelegd met onderwijsinstellingen en andere instituten zoals bv LIOF. Ook kunnen bedrijven voor begeleiding terugvallen op de gemeente. Voor bedrijven die tijdelijk in malaise verkeren, maar wel op termijn perspectief hebben, bestaat de regeling Bijzondere Bijstand Zelfstandigen (BBZ). Daarnaast kunnen bedrijven bij het Bedrijvencontactpunt Kerkrade terecht voor informatie over bv. bedrijfshuisvesting, uitbreidingsmogelijkheden, subsidies en andere ondersteuning.

12 december 2014 is dit convenant ondertekend. In het kader van het “koopzondagen”-beleid Rodaboulevard heeft de SBK/Rodaboulevard gebruik gemaakt van haar formele adviesrol.

De laatste delen van het Centrumplan werden in de laatste maanden van 2017 gerealiseerd, zoals het Theaterplein en de doorgang tussen de Markt en het Martin Buberplein. De afronding van het Centrumplan is voorzien in het laatste kwartaal van 2018, mits er zich geen onvoorziene omstandigheden voordoen (zoals onwerkbaar weer tijdens de winterperiode).

Door de aantrekkende economie en toenemende krapte op de arbeidsmarkt was er in 2017 een grotere bereidheid bij werkgevers, om te investeren in potentiële werknemers. Dit resulteerde in voorschakeltrajecten onder eigen regie, waardoor de slagingskans werd vergroot. Voorbeelden hiervan zijn naast de bedrijven aangesloten bij SBK, onder andere VDL Nedcar, Beyond en EMMA. Dit had ook zijn uitwerking op de inzet van D’r Sjalter. Door de aanzuigende werking vanuit de (reguliere) arbeidsmarkt/werkgevers, bleven bij D’r Sjalter de klanten met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt over. Door deze veranderende populatie zijn eind 2017 de gesprekken gestart om te komen tot een toekomstbestendige aanpak, waarbij D’r Sjalter en gemeente nog nadrukkelijker de krachten bundelen, om de burgers zo adequaat mogelijk te ondersteunen. Dit heeft in 2017 geresulteerd in een stevigere verankering van het brede palet aan activiteiten die D’r Sjalter met onze klanten verricht. Voorbeeld hiervan is de was- en strijkservice, als voorliggende voorziening voor de WMO.

Middels het diagnose instrument van CompetenSYS is in het laatste kwartaal van 2017 gestart met het diagnosticeren van het klantenbestand. Deze exercitie dient begin 2018 te zijn afgerond. Daarnaast is er in 2017 versterkt ingezet op de doelgroep statushouders middels extra begeleiding en een aangepaste workshop. Vanwege taalproblemen, veelal in combinatie met persoonlijke problematiek is hier een individuele aanpak of het werken in kleine groepjes nog belangrijker. Met betrekking tot de nieuwe doelgroep “beschut” is een voorschakeltraject ontwikkeld, om nader inzicht te verkrijgen in de mogelijkheden van deze doelgroep. Bij dit voorschakeltraject zijn zowel D’r Sjalter, als de zorgpartners uit de projectgroep “Samen Leven” betrokken.

In de jaarrekening 2016 is aangegeven dat de gemeente afspraken heeft gemaakt met onder meer Leergeld Parkstad, het Jeugdsportfonds en het Jeugdcultuurfonds om kinderen te laten participeren in onze samenleving. Sinds 2015 neemt het aantal kinderen dat gebruik maakt van de fondsen gestaag toe. Het aantal is in 2017 tot circa 750 kinderen gestegen. Nauw verbonden is hiermee dat ook de uitgaven stijgen. In 2017 is € 205.000 aan de fondsen uitbetaald. Voorts konden kinderen via Leergeld in aanmerking komen voor een verjaardagpakket van de Stichting Jarige Job. Onder meer om de deelname van kinderen aan de fondsen te stimuleren is in december 2016 door de raad de verordening Sociale Culturele Activiteiten verruimd. Via deze verruiming konden de ouders in aanmerking komen voor een extra bedrag van € 120. In het eerste jaar is hiervan circa 350 keer gebruik gemaakt. Naast voornoemde specifieke activiteiten voor kinderen, heeft de gemeente in 2017 ook een (financiële) bijdrage geleverd aan de volgende activiteiten: Zommersjpas tijdens de grote kindervakantie georganiseerd door de stichting Impuls, Winktersjpas in de Rodahal en Winktersjpas op de Markt. Bredere voorzieningen dan enkel voor kinderen waaraan de gemeente een bijdrage verleend hebben zijn: Ruilwinkel Kerkrade-West, Ruilwinkel Eygelshoven, Stichting Samen Delen, Voedselbank Limburg Zuid met twee uitgiftepunten in Kerkrade, Stichting Kledingbank Limburg en binnenkort ook aan de Stichting Spelend Kind.

In 2016 is het vernieuwde beleidsplan laaggeletterdheid vastgesteld, waarbij richting gegeven is aan de integrale aanpak van laaggeletterdheid. Vanuit de visie dat taal de sleutel tot maatschappelijke participatie is, is in januari 2017 het bijbehorende uitvoeringsplan laaggeletterdheid vastgesteld. De ambitie van de vernieuwde aanpak is om laaggeletterdheid doelgericht en breed uit te voeren en te bouwen aan een structureel taalnetwerk in de Kerkraadse samenleving om laaggeletterdheid te voorkomen en te verminderen. Om aan deze ambitie te werken zijn drie speerpunten geformuleerd: De Kerkraadse taalinfrastructuur opzetten (1), aandacht voor laaggeletterdheid (2) en het bereiken van specifieke doelgroepen (3). Om uitvoering te kunnen geven aan deze aanpak zijn incidentele middelen vrijgesteld voor het jaar 2017-2018. Hierdoor is het mogelijk om de eerste stappen te zetten naar een structureel (taal-)netwerk/infrastructuur en te werken aan de gestelde doelstellingen. De eerste resultaten van deze aanpak zijn zichtbaar geworden in 2017. Bij het opzetten van de Kerkraadse taalinfrastructuur zijn op lokaal niveau verbindingen gelegd met verschillende partners. Zo is er een nauwe samenwerking ontstaan tussen Bibliotheek Kerkrade, ROC Arcus College, welzijnsorganisatie Impuls en de gemeente Kerkrade. Dit resulteerde onder andere in het gezamenlijk oppakken van activiteiten tijdens de Week van Alfabetisering. Om het taboe op laaggeletterdheid te doorbreken is in 2017 aandacht geweest voor het thema laaggeletterdheid. Dit door middel van communicatie-uitingen gericht op bewustwording en kennisdeling rondom dit thema. Het bereiken van specifieke doelgroepen waaronder de groep laagopgeleide ouders en werkzoekenden is expliciet opgenomen in het plan. Vanaf 2017 wordt de Taalmeter structureel ingezet bij afdeling Werk, Inkomen en Zorg, cluster Re-integratie. De Taalmeter is een screeningsinstrument waarmee je laaggeletterdheid kan signaleren en bespreekbaar maken. Verder is in september een taalhuisprofessional gestart voor de duur van een jaar en bij wijze van proef met als doel om laaggeletterden te vinden, te bereiken en een goede match te kunnen maken met het Kerkraadse taalaanbod dat in de wijken of centraal georganiseerd wordt. De aanpak van laaggeletterdheid blijft echter een zaak van lange adem. De gemeente Kerkrade is samen met de partners relatief kort bezig. De praktijk laat daarentegen zien dat we op de goede weg zijn en dat het belangrijk is om aan de weg te blijven timmeren voor een meer geletterd Kerkrade.

Net als in de voorgaande jaren, is in 2017 niet gekozen voor het prioriteren van sec de tegenprestatie. De wettelijke eisen zijn nog altijd complex en de begeleiding kostbaar. Ook in 2017 is ervoor gekozen om het beschikbare budget in te zetten voor het daadwerkelijk aan werk helpen en daarmee uitstromen uit de uitkering. Dit laat onverlet dat de eigen kracht van cliënten daar waar mogelijk en noodzakelijk wordt aangesproken zonder dit formeel als tegenprestatie te betitelen.

Deinvestering in handhaving/fraudebestrijding is essentieel gebleken. Enerzijds om het maatschappelijk draagvlak te behouden. Anderzijds om nog meer dan voorheen de eigen verantwoordelijkheid aan te spreken. Middels sanctioneren wordt de klant geprikkeld om in beweging te komen en kent hiermee dan ook een activerende werking. Het project “cliënten met partiële inkomsten” was hiervoor een aansprekend voorbeeld. Deze cliënten hebben een parttime baan, met een aanvullende uitkering. Daar zij al in loondienst zijn, is de afstand tot de arbeidsmarkt gering, dan wel helemaal verdwenen. Uit de managementgegevens is gebleken dat regelmatig cliënten uitstromen uit deze doelgroep. Vandaar dat periodiek controles zijn uitgevoerd naar deze doelgroep, om te beoordelen of alle inkomsten zijn opgegeven en de wijzigingsformulieren tijdig zijn ingeleverd. Ook kwamen gevallen naar voren die gedurende het kwartaal daaraan voorafgaand werk aanvaard hadden. Naar deze werkenden werd vervolgens vanuit twee disciplines gekeken. Vanuit re-integratie om te beoordelen of een ophoging van het contract realiseerbaar was en vanuit handhaving of er mogelijk sprake zou zijn van gedeeltelijk zwart werk. Gaandeweg 2017 is deze aanpak structureel verankerd in de werkwijze.